52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源保护法庭“三联三融合”党建业务(yèwù)融合工作(gōngzuò)法——

52户村民的“田埂守护者(shǒuhùzhě)”

六月初夏，行走(xíngzǒu)在托克托的(de)田间地头，一片郁郁葱葱、生机勃勃的景象。

内蒙古自治区托克托县(tuōkètuōxiàn)人民法院环境资源保护法庭法官王进勃正在向(xiàng)新营子镇合同营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。

“还记得那段时间法官往村里跑了(le)七八趟(qībātàng)，问题总算解决了，土地租金涨上去了，我也(yě)拿到了今年的租金。”村民代表成大强（化名）高兴地说。

事情还要追溯到十多年前。2011年，成小军（化名）与52户村民达成口头(kǒutóu)协议，以每亩(měimǔ)50元的(de)价格租用村民120亩荒地，租期30年。近几年，这块地被改造为水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金，成小军表示(biǎoshì)拒绝。村民们不愿意成小军继续租用，想拿回土地进行耕种(gēngzhòng)，遂起诉至法院。

“同村的其他土地收成都涨到700元一亩(yīmǔ)(yīmǔ)，出租土地的村民至少能拿到收成的一半(yíbàn)，也就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们找他协商，他却认为我们无理取闹，这口气实在(shízài)咽不下！”成大强搓着有些汗湿的手，道出委屈。

土地是(shì)农民的命根子(mìnggēnzi)，判了(le)容易，但心墙难拆。王进勃翻着厚达半尺的案卷思索着，土地的问题，当地镇、村干部最了解，还得联系他们一起解开村民心里的疙瘩。

带着案卷，王进勃敲开了法庭(fǎtíng)党支部书记、托克托(tuōkètuō)法院副院长张秀梅的办公室。

“这不是普通的合同纠纷(hétóngjiūfēn)，是关乎52户(hù)老百姓生计的民生案，涉及合同要件中的情势变更，一定要和当地镇、村党支部共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜召开支委会(zhīwěihuì)，制定了法庭、镇、村三(cūnsān)支部联动化解方案。

联动支部(zhībù)力量化解纠纷主要源于环境资源保护法(fǎ)庭打造的“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法。该工作法旨在通过“支部联建、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法与调解(tiáojiě)融合、服务与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。

王进勃介绍，三方支部在新(xīn)营子镇召开三场座谈会，翻出(fānchū)20世纪80年代的(de)土地台账，理清楚“口头承包”的历史背景，也摸清了村民“要公平、要说法”的核心诉求。

“党建不是挂在墙上的标语，得扎进土地(tǔdì)里(lǐ)、落在群众需求上。”张秀梅翻看台账时说道。

为进一步了解案涉土地的历史背景，王进勃发动乡贤力量，跟着该村党员(dǎngyuán)、新营子镇调解员侯大哥走家串户了解情况(qíngkuàng)。

“案涉土地之前是生产建设兵团开垦的(de)土地，兵团走后由村民种植(zhòngzhí)。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成(shōuchéng)好了，土地租金也跟着大幅上涨。”侯大哥的话，让王进勃摸到了化解矛盾的关键。

第二次调解(tiáojiě)时，王进勃拿出了(le)同村其他土地十年收益明细。成小军主动和成大强等(děng)52户村民商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的50%给付租金。经协商，成大强等人同意该解决办法，双方(shuāngfāng)当事人按照商议好的内容签订补充合同。

“您(nín)把村里的老底都摸透了，这补充合同我认！”成小军说。

成大强等人手里攥着土地流转补充合同，脸上带着释然的(de)笑意。

这份补充合同也(yě)成为该法庭“三联(sānlián)三融合”党建业务融合工作法的生动注脚。

几天后，张秀梅和王进勃又来到村里。这次他们没带案卷，而是搬来一摞书，在(zài)村委会开展一场别开生面的(de)法律宣传活动。

“以后签流转(liúzhuǎn)合同(hétóng)，得开村民大会、留书面字据，这是民法典(mínfǎdiǎn)里的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人用手机拍课件，有人拿本子记要点。

“法官不仅帮我们提高(tígāo)了租金，还教我们以后咋防坑(fángkēng)！”村民老陈笑着说。

“法庭是离群众最近的司法前哨(qiánshào)。”王进勃说，“只要党员干警(gànjǐng)扑下身子、融进去干，就能让群众感受到司法的实在。”

窗外的阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗(dǎngqí)之下，司法为民不仅写进(xiějìn)了村民的笔记里，更刻在了群众的心坎上……

来源：人民法院报·4版(bǎn)

见习编辑(biānjí)：杨鸿(yánghóng)｜联系电话：（010）67550939｜电子邮箱：fyxw@rmfyb.cn